广州 两万小网格 全域大攻坚

发布时间:2019-04-09    来源:千亿国际网页版千赢国际qy006河南网    浏览量:0
    根据《广州市第3号总河长令》,广州将依托全市19660个网格推行网格化治水。所谓网格化治水是广州提出的治水新理念,目标是建立全覆盖、无盲区的治水网络体系。据市水务局相关负责人介绍,网格化治水以小切口入手,更容易落实河涌治理工作。
    2018年以来,在市委、市政府的坚强领导下,广州市负重前行、攻坚克难,按照“以流域为体系、网格为单元,挂图作战、销号管理”总思路,全面深入推进黑臭水体治理。截至目前,全市147条黑臭河涌,已有139条不黑不臭,广州也因而入选了国家黑臭水体整治示范城市。
    但市河长办也指出,虽然广州黑臭水体治理初见成效,也必须看到水环境历史欠账较多,治理成果依然脆弱,雨季反弹风险较大,源头减污、源头截污仍需加快,管理水平需不断提升等。
    文/广州日报全媒体记者杜娟、王楚涵 通讯员刘婧婷、杜兰梅
    图/广州日报全媒体记者庄小龙
    挂图作战
    逐个销号
    所谓的“挂图作战”,就是在市、区、镇(街)、村(居)、网格的卫星影像地图上分别标示“散乱污”场所、临河违建、垃圾黑点、涉嫌违法排水户等涉水污染源,形成市、区、镇(街)、村(居)、网格五级源头减污作战图,采取“镇街吹哨,部门报到”的模式挂图作战,以“一季度为一轮”,对污染源和典型排水户开展检查及整治、销号,逐个整治、逐个消灭污染源,实现全市黑臭水体水质根本性好转。
    小切口大治理:
    网格员发现问题 河长解决问题
    建立以网格为单元的治水体系,能够把散乱污治理、违建拆除、管网建设、巡查管理等治水工作落实到每个网格单元。
    网格长、网格员是河长制的有效补充。原来的村级河长管的区域偏大,现在把发现问题的责任放到网格员身上,网格员管理的空间更小、责任更具体、更容易落实。
    根据《广州市第3号总河长令》的要求,依托全市19660个网格推行网格化治水,各区区委、区政府需在3月30日前完善治水网格,配齐网格员、网格长,并明确职责。“其实最早在2016年就已经提出网格的概念,当时叫排水单元。不过排水单元的面积比较大,落实起来很困难,现在划分的网格更小更细致。大治理从小切口进入,越小的地方做起来就相对容易。”广州市水务局副局长李明介绍。
    目前广州全市落实河长3030名,湖长828人,自然村河段长3296名,已经实现河长湖长全覆盖。在河长制基础上,为什么还要设立网格长、网格员?李明告诉记者:“在治理过程中发现,原来的河长制保障了层层落实责任,但因为排水设施还是很专业,好多都是地下隐蔽工程,需要更专业的人员去做这项工作。”网格长、网格员是河长制的有效补充。原来的村级河长管的区域偏大,现在把发现问题的责任放到网格员身上,网格员管理的空间更小、责任更具体、更容易落实。通过网格员发现问题、上报问题,各地河长根据职责去落实解决问题,从而形成有效的发现问题和解决问题的机制。
    据李明介绍,河长负责日常巡河,结合“四个查清”工作,主要落实河道和排水设施一日一查,及时发现、上报河道污染和排水设施等涉水问题。网格长、网格员主要工作不仅仅是巡河和发现排水设施问题,还要对辖区所有管理范围开展巡查,及时发现、上报辖区内散乱污场所、临河违建、垃圾黑点、排水口等可能造成水体污染的污染源。
    据悉,网格长将纳入我市河长制体系。并按照中央、省委全面推行河长制、湖长制的有关要求,建立“市第一总河长(市总河长)-流域河长-市级河长-区级河长-街(镇)河长-村(居)级河长-网格长”的多级河长体系。按照“小切口,大治理”原则,建立以网格为单元的治水体系,能够把散乱污治理、违建拆除、管网建设、巡查管理等治水工作落实到每个网格单元。
    同时结合全市“四标四实”划分的网格成果,将水污染防治责任落实到区域内网格员,实现河长巡查工作由“水”向“岸”深化、控源重点由“排口”到“源头”转换。将网格长接入“河长制信息化平台”,建立问题发现、分类、启动、处理、销号等处理处置机制,建立“网格员、村居河长巡查发现问题,镇街河长处理处置问题,区级以上河长统筹协调问题”机制,并将相关工作纳入河长制工作考核。
    网格化治水更细致:
    每一个污染源都要巡查到
    作为网格员治水也是重要工作,每一个污染源都要巡查到。过去河长巡河主要是关注河涌两岸的污染问题,而网格员加入治水工作中后,能实现污染源巡查的全覆盖。通过网格的划分,明确网格员的责任,从根源上解决污染问题。
    “这里原来有洗车业务,我巡查的时候发现洗车的污水会直排入下水道,且企业没有办理排水许可证,所以我马上将情况通过河长APP上报,现在企业已经进行停业整改了。” 新塘镇瑶田村网格员黄伟军指着一处已搬空的汽车维修中心介绍道。
    黄伟军负责的区域是白斗工业区,包含四栋楼,有几十家企业,涉及五金、仓库、维修、家具等。从去年年底开始,每周周一到周五,黄伟军经常来所负责区域进行巡查。“有时候巡查,发现路面、河边有散落的垃圾等情况,能自行解决的我们都会先解决,一旦发现污染源等情况就会立即上报,现在上报较多的还是企业排污类的问题。”
    新塘镇瑶田村辖区内面积4平方多公里,有600多家企业。“平时我也会巡河,查找一些污染源,但还是不全面。网格员负责的区域小,他们将负责区域内发现的问题上报,我们再进行处理,这样效率更高、巡查更全面、仔细。”瑶田村党支部书记、村居级河长黄灼华介绍道,接下来会按照网格的划分,适当增加网格员,以确保每个网格区域都有网格员进行巡查。
    瑶田村范围内有永和河、官湖支涌,尽管白斗工业区并不临近河涌,但黄伟军表示:“作为网格员治水也是重要工作,每一个污染源都要巡查到。”在永和河瑶田村段,河清岸绿,河道内铺设了约25米截污网,两名工作人员正在进行河道落叶、垃圾的清理工作。“河涌的黑臭问题,根源在岸上。过去河长巡河主要是关注河涌两岸的污染问题,而网格员加入治水工作中后,能实现污染源巡查的全覆盖。通过网格的划分,明确网格员的责任,从根源上解决污染问题。”新塘镇党委委员黄志潜介绍道,目前新塘镇46个村居划分为216个网格,每个网格都配有网格员,此外还有46个网格长,接下来会通过开展相关培训课程,提高网格员的专业性。
    建立多级河长体系
    网格化治水就是为了对全市污染源进行网格化管理,逐个整治、逐个销号,实现源头减污,减少排入水体的污染物。
    深入推进专项治理 黑臭水体整治初见成效
    截至2019年2月3日,广州首批报入国家黑臭水体整治监管平台的35条黑臭河涌基本实现“长制久清”,第二批报入平台的112条黑臭河涌,经市复评已有104条达到“初见成效”,也入选了国家黑臭水体整治示范城市。
    近年来,广州整治黑臭水体的力度之大前所未有。首先,不断建立健全体制机制。一是深入推进河长制。在四级河长基础上创新设置9大流域河长,由市委常委及市四套班子成员担任流域河长。二是系统推进网格化治水。根据市第3号总河长令要求,各区要完善治水网格,配齐网格员、网格长。三是优化排水管理体制机制。为推进“厂、网、河” 一体化管理,2018年成立市排水公司,累计接收管网约10013公里,巡查管网设施3.79万公里,清疏管道1187公里,目前已基本实现了中心城区公共排水设施一体化管理。市水务局副局长李明告诉记者:“‘厂、网、河’一体化管理工作非常重要,雨污分流不仅是建出来的,更是管出来的。过去中心城区的管网存在多头管理的问题,导致错接、漏接现象比较严重。未来不仅要管住公共管网,还要对小区住户管网进行有效监督。”
    其次,深入推进污染源专项治理。一是全面整治“散乱污”场所。2018年8月以来,利用用水用电大数据系统,排查出“散乱污”场所15351个,对于污水违法排放的“散乱污”场所,已全部完成关停取缔。二是加大涉水违建拆除力度。2018年共拆除涉河违建493.34万平方米,力度空前。三是重点整治问题排水口。按照“一口一策”的原则,整改完成5166个问题排水口。
    其三,全力加快补齐工程短板。一是加快厂网工程建设。2018年推进石井净水厂二期等18座污水处理厂开工建设,2018年新增污水处理能力22万吨/天,建设完成污水管网3430公里。二是加快城中村截污纳管工程。第一批48个城中村已新建埋地污水管约2827公里,截污纳管工程已全部完工;第二批49个城中村,累计完成约253公里。三是加快推进农村生活污水治理。全市纳入治理计划的1112个行政村(社区)建成2163个污水处理设施点,在全省率先实现行政村全覆盖。
    其四,稳步提升管理水平。一是全面开展“洗楼”行动。全市累计出动72.75万人次,摸查建筑物169.53万栋,摸查面积7.37亿平方米,清理整治污染源3.6万个。二是持续推进“洗管、洗井”行动。2018年洗管约3341公里,洗井约11万个,逐步实现“污水入厂、清水入河”,全市污水处理厂2019年1月平均进水氨氮浓度为21.82毫克/升,较2018年均值上升17.82%,效果明显。三是定期推进“洗河”行动。仅2019年1月,全市开展了470条河道“洗河”工作,清理河道垃圾、杂物1.15万吨,清理河岸立面357.22万平方米。
    补齐污水处理短板 全力推进雨污分流
    虽然广州黑臭水体治理初见成效,但水环境历史欠账较多,治理成果依然脆弱,雨季反弹风险较大、源头减污仍需强化、源头截污仍需加快、管理水平也亟待提高。
    市水务局副局长李明表示:“治水的任务更重了,现在只是初见成效,离长制久清还有很长的路要走。在旱季,广州大部分河涌都实现了消除黑臭的目标。但是一到雨季,尤其今年第一场雨来之后,还有返黑返臭的现象,并且有些河涌还比较严重。”
    李明表示,这说明第一个是基础设施还存在短板。全市污水处理能力上还存在着不平衡,尤其是白云区、番禺区、海珠区的污水处理产能还存在严重不足,现在采取的一体化处理设备只是临时性措施,污水处理厂到明年3月份才能全部建成,新增200多万吨的污水处理能力。
    其二,中心城区的大部分区域还是合流制,合流制区域里雨季溢流是个必然现象,当溢流量大的时候,就会造成河涌的返黑返臭。所以要加快雨污分流,2016年广州中心城区的雨污分流率才28%不到,2018年底达到了42%,计划到2020年要达到56%,2030年能够实现到90%的目标。李明说:“所以雨污分流是个久久为功的事,我们不但要建好还要管好,在同步在推进。当然也在全力加快推进,力争提早实现雨污分流,达到90%的目标。”
    2019年是黑臭水体治理攻坚年,广州将以全面推行河长制为核心抓手,按照“以流域为体系、网格为单元,挂图作战、销号管理”治水总思路,针对存在的突出问题,全力出击、各个击破,全力打好黑臭河涌剿灭战。
责任编辑:苗小平
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